李红代表：

您提出的关于“加强综合执法队伍建设”的建议收悉，现答复如下：

根据市政府政策要求，我区于2020年3月31日制定《石家庄高新区深化乡镇和街道改革方案》，按照属地管理、条块结合的原则，我区住房建设和城市管理局有序推动执法力量下沉、重心下移到街道（镇），同步指导街道（镇）综合行政执法改革工作。

（一）针对“加强队伍建设，充实基层综合行政执法力量。”的建议。我区为积极推进综合行政执法体制改革工作，进一步发挥街道（镇）在城市管理中的基础作用，选派70名城市管理工作人员下沉到各街道（镇），充实和加强网格化管理综合力量。随着机构改革的深入和机构职责的逐步下沉，也产生了一些问题亟待解决。比如“人随事走”的既定原则没有落到实处，尤其是专业技术人员匮乏。由于街道（镇）承担的社会事务工作繁重，下沉人员大部分精力投入到了其他方面工作，例如，扶贫、信访、维稳和拆迁等，使得综合行政执法未能充分发挥其应有的作用。

（二）针对“加大基层综合行政执法教育培训力度，提升综合执法办案能力。”的建议。为提升街道（镇）执法人员的法律素质和执法水平，我区多次集中组织各街道（镇）基层执法人员开展法制培训和军事训练。法制培训重点围绕违法建设类、渣土类、城市市容和绿化管理类等相关的法律法规进行详细讲解。同时，结合行政执法“三项制度”，推广八类执法演示，对执法人员着装、仪容、举止、用语、执勤等内容进行详细规范和要求，实现了“教科书式”操作；军事训练分为春训和秋训，每期集训时间不少于5天，通过队列训练、技能训练、业务训练，增强执法人员的军事素养和体能素质，强化执法人员的纪律意识、集体意识、团队意识、责任意识，更好地适应城市管理工作需要。

（三）针对“进一步完善综合行政执法权条块协调机制，加强联合办案，提升综合执法整体功能。”的建议。按照分工科学、责权明晰、衔接有序、运行顺畅的原则，合理划分与街道（镇）之间的执法权限，明确街道（镇）在赋权范围内承接执法事项，并接受业务主管部门的指导和监督。同时，建立健全协作配合运行机制，推动联合办案，形成资源共享、信息互通、协作通畅的综合行政执法工作格局，避免同时交办重大工作安排，及时协调解决各类执法争议和问题，确保执法工作高效运行。在开展全区性执法工作或重大、复杂执法工作，可协调组织各街道（镇）配合进行执法工作。

（四）针对“完善执法监督和保障机制，规范行政执法的手段、加强执法效果的有效性。”的建议。我区根据各单位职能划分，建立网格化管理责任制，强化对街道（镇）的层级考评，对城市管理问题进行严查严管，为推进城市容貌明显改观、提升品质品位提供有力保障。依托数字城管平台，通过信息化手段对城市管理问题进行全方位监控、受理、派遣和处理，并实现任务快速派遣和跟踪问效。同时，推动落实执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、“双随机、一公开”等制度，依法行使行政处罚、行政检查等权力。建立行政执法结果信息公开制度，按规定公开行政处罚结果信息。加强执法队伍法制指导，按照执法程序、调查取证、案卷管理、法律文书等法制制度，推动执法队伍依法办案，做到主体正确、程序合法、依据准确、裁量适当。每年组织一次健康检查，不仅增强队员健康意识，同时也给队员做一个健康评估，有效提高队员的身体素质。另外，为每名队员购买了人身意外伤害保险，建立了城管人员自身权益保障机制，提高了队伍工作积极性。

（五）针对“加强队伍数字化管理，使综合行政执法迈向数字化时代，实现管理信息化、精细化、长效化。”的建议。为提高城市管理精细化、科学化、智慧化水平，按照市城管局要求，建立智慧城管四级网络平台，落实责任到每一个人。一级网络为市级，二级网络为区级，三级网络平台为街道（镇），四级网络为片区具体管理人，全面实施网格化管理责任制。依托石家庄市城市管理综合服务平台，由高新区智慧城市运行指挥中心向下交办到各街道（镇）和具体责任单位的问题，利用数字城管“处置通”按时限、要求进行整改反馈，日均处理城市管理问题120余件，结案率保持在96%以上。

按照规范化建设要求，为每名队员配备了执法记录仪和对讲机，实现执法活动全过程记录，在应急联动、勤务指挥中实现了点对点调度。根据管理工作需要配备执法车辆22辆（其中拖吊型清障车1辆）、移动执勤室3辆，二轮电动巡逻车65辆，无人机1部，红外线测距仪1台，GPS定位仪1台，噪音分贝仪2台，弥补执法手段落后的现状，实现城市管理网格化、精细化、智能化新突破。

随着城市管理运行模式的改革，为进一步提高城市管理工作效能，高新区智慧城市运行指挥中心在重点路段、重点区域安装了城市管理智能识别系统（具有AI算法的新型高清摄像头），可识别街面秩序、市容环境等问题，目前为试运行阶段。通过摄像头对违法违规行为进行智能识别、智能报警，经后台人员审核及时推送给执法人员，减轻了人工巡查的工作量，提高了问题发现的效率。通过智能识别系统的运用，可以对辖区监管和执法人员的调度将更加精准。同时，利用大数据分析系统，可随时调用一手数据、信息，及时预警，果断应对，使城市管理工作更精准。

下一步，我区将按照城市管理执法队伍规范化建设要求，切实加强执法队伍形象建设、效能建设，狠抓队伍管理，规范执法行为，强化执法保障和装备保障，全面提升执法队伍政治素质、管理水平、执法能力和服务质量。加大对执法队伍日常执法行为、执法过程的监督检查力度，组织开展经常性法制培训和军事培训，不断提高执法人员业务水平和整体素质。同时，在具体工作中注意探索完善工作机制和工作方法，不断积累工作经验，为推动综合行政执法工作深入开展提供坚实保障。

石家庄高新技术产业开发区住房建设和城市管理局