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石家庄高新区经济发展局2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案
为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于“双随机、一公开”监管工作的决策部署，深入推进我局“双随机、一公开”监管工作开展，实现部门内部联合和部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项全覆盖、监管方式常态化，加强安全监管、优化服务，规范执法行为根据我局工作实际，制定本方案。
一、工作目标
完善我局内部“双随机、一公开”监管工作机制，进一步全流程整合各处室抽查工作，做到“应联尽联”。在进一步强化随机抽查工作标准化、规范化建设的基础上，确保我局内部“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，确保各处室年度随机抽查比例达到5%以上，抽查检查结果100%公示，抽查检查发现问题后续监管到位。
二、主要任务
（一）健全完善制度机制。办公室负责牵头及时调整我局“双随机”抽查工作组织领导机构，出台2022年工作方案，确保工作有序开展。除投诉举报、转办交办、数据监测等指向的具体问题外，原则上所有的行政检查事项都应通过“双随机”监管工作系统平台明确检查任务,随机生成检查对象名单和执法检查人员名单。对平台形成的抽查任务要及时认领，并下发到检查人员手中，检查完毕后，按照“谁检查、谁录入”的原则，及时将检查结果录入平台，做到抽查全程留痕、责任可追溯。
（二）持续完善“一单两库”。各有关处室要在上级对口部门抽查事项清单调整的基础上，结合“三定”职责和执法依据，对需要修改的抽查事项清单进行全面修订，做到“应纳尽纳”，形成本局的抽查事项清单，并及时向社会公布。各处室要认真梳理本处室监管事项，如有未列入监管事项清单的，要及时向上级部门报告增加相应监管事项，降低执法人员执法风险。
综合考虑我局内部职能划分、人员业务专长等因素，各处室要及时对执法检查人员名录库进行更新，并进行分类标注，提高人员匹配的精准性和随机抽查的高效性，要及时录入局“双随机”监管工作系统平台，实行对“两库”的动态管理。
（三）统筹制定年度随机抽查工作计划。各有关处室要依据监管职责，结合监管重点、风险点、行业领域、上级工作要求等，本着统一组织、均衡开展、突出重点的原则，认真谋划本行业领域2022年度抽查计划，确保全年单项抽查内容抽查频次不低于1次，年度抽查比例不低于5%，并于3月底前完成我局年度随机抽查计划的制定、上报和公示，以确保严格按计划组织开展抽查检查。
（四）严格依计划开展随机抽查检查。各有关处室要按照年度随机抽查工作计划认真组织实施。每次抽查都要制定具体工作方案，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并及时将抽查方案和抽取结果在河北省双随机监管工作平台上向社会公开。根据工作实际随机匹配执法检查人员，科学合理地实施随机抽查检查。要保持抽查计划的严肃性，一经制定不得随意更改，确保按时按量完成，如有调整，要严格履行相关备案程序。涉及专业领域的可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。各处室抽查要规范流程、提高质量，“能联尽联、应联必联”，要以对市场主体干扰最小化为目标。
（五）提升“双随机、一公开”监管效能。加大对重点检查事项和重要监管领域的抽查力度，通过加大比例和频次，实现监管全覆盖、无遗漏，守住安全监管底线。强化抽查检查结果公示运用。抽查检查完成后，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时将检查结果录入平台系统。办公室要汇总各处检查结果，通过管委会网站进行公示，接受社会监督。推动“河北省双随机监管工作平台”的应用，落实全市“一个平台搞抽查”，抽查检查结果自动归集到市场主体名下，并通过国家企业信用公示系统（河北）向社会公示。抽查检查结果的公示只针对检查行为本身，后续对检查对象作出的行政处罚等监管执法结果信息，应按照相关法律法规规定的程序另行公示。
（五）做好随机抽查的后续处置工作。对抽查中发现的问题，要建立工作台账，限期整改落实。涉及相关部门的要及时抄告、移送，交由相关部门处理，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。加强与市场监督管理局对接，着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。
（六）加强宣传和业务培训力度。各处室要强化对随机抽查的宣传报道力度，不断扩大企业、社会的认知度和参与度，形成良好的社会监督氛围。要大力加强执法队伍建设，办公室要安排好随机抽查业务培训，提升一线执法检查人员综合执法能力和水平。采取双随机标准化监管模式，形成常态化、科学化管理机制，实现双随机抽查全流程整合，确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。
（七）加强档案规范化管理。要实现“双随机、一公开”监管工作归档资料标准化，建立统一的全局监管档案。各处室抽查计划、两库一单、培训情况、抽查情况、公示情况等资料要按照统一要求，统一格式，规范建立档案，并指定专人负责。办公室要加强“双随机、一公开”档案材料的收集和保管工作。
三、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。要加强“双随机、一公开”监管工作的组织领导，进一步增强责任意识。站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好随机抽查工作的重要性和紧迫性，进一步强化责任意识，细化目标任务和推进措施，完善工作制度和运行机制，确保随机抽查工作顺利开展，取得实效。为加快政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境作出积极贡献。
（二）认真履行职责，积极协调配合。办公室要做好牵头组织、安排部署、督促落实、汇总上报工作。各处室要按照有关法律法规的规定，做好随机抽查事项清单、执法检查人员名录库的动态调整、检查人员执法资格证考取和法制培训等工作。要与牵头部门和各成员单位加强联络沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。
（三）严格落实责任，做好情况反馈。局领导小组通过定期召开会议和组织监督检查等形式，加强对各处室工作的督导和指导。各处室严格按照《实施方案》要求的内容开展工作，增强事中事后监管的公平性、有效性、透明性，切实履行法定监管职责。对随机抽查中发现的相关问题、线索要及时向相关部门通报、协查。对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。要加大执法力度，对随机抽查中发现的违法行为，依法移交相关部门严肃查处。
石家庄高新区经济发展局