2021年度石家庄高新区应急管理局
“双随机、一公开”监管工作实施方案
“双随机、一公开”监管工作实施方案
应急管理局
2021年度石家庄高新区应急管理局
“双随机、一公开”监管工作实施方案
为深入贯彻落实省、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，进一步推进我局2021年度“双随机、一公开”监管工作，减少对企业（单位）正常生产经营的干扰，震慑违法违规行为，助力全区经济高质量发展，依据区“双随机”办关于印发《2021年石家庄高新区“双随机、一公开”监管工作实施方案》及抽查计划的通知（石高双随机办〔2021〕2号）精神，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，结合我局实际，制定本方案。
一、工作目标
（一）落实完善我局内部随机抽查工作机制，按照高新区“双随机、一公开”监管工作领导小组要求，完成单位内部抽查工作全流程整合，在进一步强化随机抽查工作的标准化、规范化建设的基础上，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。
（二）加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，规范工作流程，确保监管执法公平、公正、公开。
（三）大力推进重点领域和基于信用风险分级的随机抽查模式，不断提高双随机抽查的精准性和靶向性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”，确保随机抽查工作的震慑力。
（四）确保我局本年度随机抽查比例达到5%以上，抽查检查结果100%公示，抽查检查发现问题后续监管到位。
二、主要工作任务
（一）细化“两库一单”。
各处室要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项以及各自的抽查比例，促进执法资源科学和合理使用；要按照国发〔2019〕5号和冀政字〔2019〕22号文件要求，动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保检查对象和执法人员“应纳尽纳”；综合考虑检查对象行业、领域、种类等，对检查对象进行分类标注，综合考虑部门内部职能划分、执法人员种类、执法专长等，对执法人员进行分类标注，实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配，提升监管效能。各处室要结合实际工作，认真组织梳理本处室监管事项，如有未列入监管事项清单的，及时向领导报告增加相应监管事项，降低基层执法人员的工作风险。
（二）深入推进联合抽查 。深入推进“双随机、一公开”监管。
各有关部门要进一步理顺内部联合随机抽查工作机制，以制定年度随机抽查计划为抓手，按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则，不盲目追求参与部门多、事项“全覆盖”，确保各部门内部联合抽查“能联尽联、应联必联”认真组织制定本地区 2021年度部门联合抽查计划，使部门联合抽查成为部门间协同监管的主要方式。要将近年来开展部门联合随机抽查的成果固化为制度机制，为部门联合随机抽查常态化提供制度保障。
（三）严格随机抽查检查工作程序。
各处室结合日常行政执法监管的需要，按照本处室年度随机抽查工作计划，认真组织实施每次抽查，每次抽查都要制定具体工作方案，抽查工作方案和抽查结果要向社会公开。对涉及专业性强的可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等检查事项的检查，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。需调整年度抽查计划的，应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。
（四）提升“双随机、一公开”监管效能。
坚持信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，对不同信用风险等级的主体，实施差异化抽查，充分体现“无事不扰”、“有事必查”；要充分利用信息化手段，积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法，最大程度降低对市场主体的干扰，提高执法效能。加大对重点检查事项和重要监管领域的抽查力度，通过加大比例和频次，实现全覆盖和无遗漏监管，守住安全监管底线。探索建立“双随机、一公开”监管效果评估机制，完善双随机抽查后续处置机制，提升随机抽查的监管效能和震慑力。
强化抽查检查结果公示运用。各处室要推动“河北省双随机监管工作平台”的应用，落实全市“一个平台搞抽查”，抽查检查结果自动归集到市场主体名下并通过国家企业信用信息公示系统（河北）向社会公示。对抽查发现的违法违规行为，要加强随机抽查与后续监管的有效衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。
（五）加大宣传培训力度。
我局要进一步加大对随机抽查工作的宣传报道力度，通过宣讲政策、新闻媒体报道等途径，扩大企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强企业、社会对双随机抽查监管工作的理解和参与，营造浓厚的社会监督氛围。我局要持续开展随机抽查工作培训，在年度培训计划中除了要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训外，还要重点强化随机抽查工作标准化、规范化培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。
（六）加强档案规范化管理。
“双随机、一公开”监管工作归档资料要实现标准化。我局抽查计划、两库一单、培训情况、抽查情况、公示情况等在“双随机、一公开”监管工作过程中产生的资料要按照统一要求，统一格式标准，规范建立档案，并指定专人负责。要加强“双随机、一公开”档案材料的收集和保管工作，每月要向高新区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室报送或更新档案资料，确保备查档案资料内容齐全、标准统一、材料真实。
三、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。我局要站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措。我局成立由局长李志峰为组长，相关业务处的负责人为成员的“双随机”抽查工作领导小组。各相关处室要进一步强化责任意识，细化目标任务和推进措施，精心组织实施，加强业务培训指导，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为加快政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。
（二）强化跟踪问效，加大督查力度。局领导小组通过定期召开会议和组织监督检查等形式，加强对各处室开展“双随机、一公开”情况的监管协调工作。各处室要探索建立健全本处室“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力。要全面推行“懒政提醒、怠政督办、失职问责”的三单工作机制，推进重点工作落实。
（三）落实信息联络员制度。各处室要严格执行信息联络员制度，确保及时报送“双随机、一公开”监管工作信息、月报表和总结。
石家庄高新区应急管理局
2021年3月26日
